Niederlande: Eine nationale Steuer auf das Dampfen in Vorbereitung

Die niederländische Regierung bereitet einen Gesetzentwurf zur Einführung einer Verbrauchsteuer auf Vaping-Produkte vor, die am 1. Januar 2029 in Kraft treten soll. Ziel ist es, das Dampfen etwa so teuer wie das Rauchen von Tabak zu machen, um junge Menschen vom Einstieg abzuhalten. Diese nationale Initiative unter der Leitung von Staatssekretär für Finanzen Eelco Eerenberg ist eine Reaktion auf die Blockade im Rat der Europäischen Union bezüglich der Überarbeitung der Tabaksteuerrichtlinie, die eine Ausweitung der Mindestbesteuerung auf Vaping-Produkte vorsieht. Die Regierung hat zugesagt, ihren Vorschlag zurückzuziehen, sobald eine europäische Regelung verabschiedet wird. Sie räumt jedoch ein, dass eine nationale Steuer teilweise durch grenzüberschreitende und Online-Käufe umgangen werden könnte.

Der Vorschlag betrifft E-Zigaretten und E-Liquid-Nachfüllungen. Der Steuersatz, der noch nicht festgelegt wurde, soll die Kosten des Dampfens an die des Tabakrauchens angleichen. Der Gesetzentwurf soll Anfang 2027 in die Zweite Kammer des niederländischen Parlaments eingebracht werden. Das Dampfen hat unter jungen Niederländern stark zugenommen: Laut dem Trimbos-Institut nutzten 10,3 % der 12- bis 25-Jährigen im Jahr 2023 mindestens einmal im Monat eine E-Zigarette, und 13,3 % der 15- bis 17-Jährigen. Unter diesen regelmäßigen jungen Dampfern rauchten 69,1 % auch monatlich Zigaretten. Bei Erwachsenen betraf der regelmäßige Konsum 2,4 % der Bevölkerung im Jahr 2025, aber 8,1 % der 18- bis 24-Jährigen.

Die Steuer würde bereits strenge Vorschriften ergänzen. Die Niederlande haben seit dem 1. Januar 2024 aromatisierte E-Liquids außer Tabak verboten. Dennoch gaben 2025 85 % der 12- bis 25-Jährigen an, monatlich aromatisierte Produkte zu dampfen. Auf europäischer Ebene hat die Europäische Kommission am 16. Juli 2025 ihren Vorschlag zur Überarbeitung der Tabaksteuerrichtlinie vorgelegt, deren Mindestsätze seit 2010 nicht aktualisiert wurden. Die Kommission stellt fest, dass Preisunterschiede zwischen den Mitgliedstaaten – von 2,57 € bis 11,37 € pro Zigarettenpackung – grenzüberschreitende Einkäufe fördern. Der Text der Kommission sieht vor, die Besteuerung mit einer Mindestabgabe auf elektronische Zigaretten, erhitzten Tabak und Nikotinbeutel auszuweiten. Die Niederlande unterstützen diese Überarbeitung; im Dezember 2024 gehörten sie zu den sechzehn Mitgliedstaaten, die eine Erklärung zur Ausweitung der Richtlinie auf Vaping-Produkte unterzeichneten. Da die Besteuerung jedoch Einstimmigkeit im Rat erfordert, wurde die Angelegenheit aufgrund fehlender Einigung von der Tagesordnung der Ecofin-Ratssitzung vom 12. Juni 2026 gestrichen, und es wurde kein neuer Zeitplan festgelegt.

Interessengruppen der Vaping-Industrie argumentieren, dass die Steuer Verbraucher auf unregulierte Märkte treiben würde. Dieses Argument, das lange von der Tabakindustrie gegen die Besteuerung verwendet wurde, wurde zuvor vom Handelsverband Esigbond gegenüber niederländischen politischen Entscheidungsträgern vorgebracht, als diese das Verbot aromatisierter E-Liquids verabschiedeten. Das Vorhandensein illegaler Produkte veranlasste die niederländische Verbraucherschutzbehörde (NVWA) im Juni 2026, 189.000 aromatisierte Vaping-Produkte zu beschlagnahmen. Die Weltgesundheitsorganisation empfiehlt ausdrücklich die Besteuerung von Vaping-Produkten und das Verbot von Aromen.

(Quelle：Génération sans tabac)