新兴烟草产品禁令的成效取决于其监管——Windhoek Observer

Shatyohamba Haihambo作为酒吧老板、雇主和纳税人，就纳米比亚《烟草产品控制法》拟议修正案发表看法。他指出，像他这样的企业多年来一直合法销售电子烟、补充装和水烟，这带来了收入，并创造了酒吧服务员、服务员、收银员、清洁工和供应商等就业机会。在失业仍是纳米比亚最大挑战之一之际，任何影响小企业的政策都值得慎重考虑。与此同时，他对电子烟和尼古丁产品进入学校并被儿童使用的报道深感担忧。没有人希望年轻人接触成瘾性物质，保护儿童应继续作为优先事项，更严格的年龄验证、更好的教育以及对向未成年人销售者的更严厉处罚值得支持。然而，他认为讨论不应止于产品是否有害，还应涉及政府打算如何执行拟议限制，以及纳米比亚是否有能力防止意外后果。历史提供了重要教训：香烟已受到严格监管，但非法烟草产品仍通过北部边境和其他路线进入纳米比亚，走私产品逃税、没有质量控制并在正规经济之外销售。如果全面禁止电子烟、补充装、水烟和尼古丁袋，需求很可能不会消失，而是转入非正规和非法渠道。他提出几个实际问题：海关官员、执法机构和地方当局是否有足够资源阻止非法进口？当局将如何识别和监控通过社交媒体或非正规市场经营的无证卖家？谁承担执法成本，将建立什么制度来确保合法企业不会在不公平地成为目标的同时，非法贸易者却继续不受约束地经营？这些问题对小企业尤为重要。许多酒吧、便利店和零售商已围绕目前合法的产品投资于库存、设备和供应商关系。突然的政策变化可能影响就业、减少收入，并给本已困难的企业增加压力。他强调，这不是反对公共卫生，而是呼吁平衡决策。纳米比亚可以在不必然将贸易逼入地下的情况下保护儿童、减少有害使用并监管尼古丁产品。严格的年龄限制、许可制度、更严格的广告管制以及对向未成年人销售的更严厉处罚，可能比难以执行的全面禁令更实际、更有效。政策制定者面临的挑战不仅是引入更严格的法律，还要确保这些法律现实、可执行并能实现预期结果。公共卫生重要，就业、生计和小企业的可持续性同样重要。最终立法应努力保护两者。

(来源：Windhoek Observer)